核心提示

　　“5-2-1”矩阵式发展路径

　　推进五大任务

　　建设现代产业先行城市样板区

　　建设链长制创新实践先行区

　　建设专精特新转型示范区

　　建设数字经济特色引领区

　　建设低碳循环产业试验区

　　布局二十大项目

　　上合卡奥斯工业互联网生态示范园项目

　　上合国际食品产业创新中心项目

　　上合冷链装备产业新城项目

　　上合海洋（风电）装备产业创新中心项目

　　智能轮胎装备产业新城项目

　　上合锻压装备创新创业基地项目

　　上合工程机械智造产业园项目

　　智能家居产业生态中心项目

　　上合酒类（饮料）装备生态小镇项目

　　上合香辛料全球供应链中心项目

　　上合美丽时尚国际产业城项目

　　上合纺织机械产业创新园项目

　　上合农业机械产业化基地项目

　　上合芯谷半导体产业园项目

　　上合智能医疗智造谷项目

　　青岛（胶州）万洋众创城项目

　　联东U谷·上合国际企业港项目

　　中国北方节能环保产业孵化基地项目

　　上合静脉生态产业示范基地项目

　　上合双碳经济产业智创园项目

　　实施十大工程

　　产业链“工赋上合”工程

　　技术链“聚力攻坚”工程

　　信息链“数智融通”工程

　　人才链“万人聚胶”工程

　　供应链“畅通高效”工程

　　资金链“春雨润企”工程

　　政策链“精准滴灌”工程

　　创新链“迭代引领”工程

　　设计链“乘势赶超”工程

　　创投链“靶向增益”工程

　　一、建设背景、优势及思路

　　（一）建设背景

　　一是新一轮科技革命和产业变革深入推进，高端化、智能化、绿色化成为全球新一轮产业竞争的焦点，亟需加快打造现代产业体系，推动我国制造业迈向全球价值链中高端。二是逆全球化背景下区域合作迈入新阶段。近年来，“逆全球化”思潮暗流涌动，多边贸易谈判困难重重，加强区域合作成为疫情下各国加强贸易交流的共同选择。三是工业互联网为中国方案出海注入新动能。“加快发展工业互联网”已连续五年写入国务院政府工作报告，涌现出大量具有自主知识产权的工业软件及解决方案，随着国际产业合作的深入，工业互联网产业将会成为我国高端技术服务输出的又一重要引擎。

　　（二）建设优势

　　一是区位优势显要，上合组织与RCEP双重叠加。二是工业基础雄厚，产业门类齐全，覆盖了41个国民经济统计分类行业中的31个。三是工业互联网先发优势明显，拥有Handle全球根节点和“星火·链网”骨干节点两大工业互联网核心基础设施。四是国际交流密切，一批高标准交流载体已建成使用，一批高规格活动已成功举办。五是体制机制完备，山东省成立省委主要领导任组长的上合示范区建设领导小组。青岛市成立市委、市政府主要领导任组长的推进实施领导小组。现代化上合新区建设推进委员会的建立，更是打破了区域界限、优化了作战体系、实现了全域联动。

　　（三）建设思路

　　规划提出要锚定“上合+‘一带一路’+RCEP+工业互联网”的主攻方向，依托上合示范区东西双向互济、陆海内外联动开放格局，以工业互联网重塑国际产业合作体系，以数据贯通打造双循环战略节点，打造工业互联网特色中国方案出海策源地、建设东西互济国际产业合作体系战略枢纽、创新生态共赢的新型区域经济贸易关系、构建全方位开放新格局的人类命运共同体，助力我国在国际产业链重构、全球竞争格局变化和国际秩序深度调整的新发展格局中承担更多的角色和担当。

　　二、主要目标

　　规划结合国家战略和山东省、青岛市部署，在梳理全市24家头部企业、重点项目的基础上，提出了“5-2-1”矩阵式发展路径，即，推进五大任务，布局二十大项目，实施十大工程。

　　《规划》采用了定量目标和定性目标相结合的方式，提出了到2025年，工业互联网国际化创新示范区建设的总体目标。

　　——具有国际竞争力的现代产业体系基本建立。建设工业互联网原生产业创新基地。培育机械装备、智能家居、绿色食品等3个千亿级产业链，及新一代信息技术、航空航天、生物医药3个百亿级产业集群。

　　——雁阵产业集群辐射全球。培育益海嘉里、软控、中集等一批链主企业，建设10个以上行业工业互联网平台，培育年工业产值超100亿元龙头企业3家以上，超50亿元企业5家以上，超10亿元企业10家以上。

　　——中小企业蜂群发展领跑全国。打造香辛料、帽饰、纺织机械、农牧装备等四个国家级中小企业产业集群。累计培育2000家市级“专精特新”企业、100家省级“专精特新”中小企业、30家国家级专精特新“小巨人”企业。

　　——“场景工业”打法成效显著。绘制上合工业互联网应用场景图谱，推动400家规模以上工业企业数字化转型，开放数字化转型场景1000个，工业企业上云上平台数量超千家，培育数字化转型标杆企业60家以上。“工赋上合”综合赋能平台建成，平台覆盖企业3000家，服务园区超20个，建设灯塔工厂10个。

　　——低碳循环产业繁荣发展。落实能源消费总量和强度“双控”制度。开展清洁能源推广，为100家全市重点耗能企业提供降碳诊断分析服务。完善绿色制造体系，培育省级以上绿色制造示范企业10家以上。

　　三、部署五大任务

　　首先，是以促进产业数字化和贸易数字化为方向，以全流程、全方位、全领域、全时空赋能产城融合更新为主线，提出五大任务。一是建设现代产业先行城市样板区；二是建设链长制创新实践先行区；三是建设专精特新转型示范区；四是建设数字经济特色引领区；五是建设低碳循环产业试验区。

　　为保证五大任务落实落细，《规划》基于各大任务目标，结合上合示范区产业基础，提出了20个以园区建设为主体的重点项目。具体包括：上合卡奥斯工业互联网生态示范园项目，建设“5G+AIOT全产业链+全场景+全生态”国家级工业互联网灯塔园区。上合国际食品产业创新中心项目，打造全国领先的节能环保、智慧安全、开放共享的现代化食品产业园。上合冷链装备产业新城项目，建设国际集装箱生产旗舰基地。上合海洋（风电）装备产业创新中心项目，建设高端风电装备全产业链示范基地、打造海洋物联网协同创新中心。智能轮胎装备产业新城项目，以软控机电为链主企业，建立集研发设计、装备制造、检测计量、物流运输、金融服务于一体的智能轮胎装备产业新城。上合锻压装备创新创业基地项目，培育壮大具有国际竞争力的智能锻压装备集群。上合工程机械智造产业园项目，促进工程车辆制造及核心部件产业链发展。智能家居产业生态中心项目，搭建“互联网+全屋定制+智能制造工厂”智能家居生态圈。上合酒类（饮料）装备生态小镇项目，打造二三产融合、线上线下融合的酒类生态创新中心。上合香辛料全球供应链中心项目，建设上合国际绿色农产品博览交易中心。上合美丽时尚国际产业城项目，壮大跨境电商产业园、建设共享制造工厂。上合纺织机械产业创新园项目，搭建纺机行业工业互联网公共服务平台，赋能纺织行业转型升级。上合农业机械产业化基地项目，打造以技术为先导、以装备为核心、以应用为外延的智慧农业策源地。上合芯谷半导体产业园项目，搭建“1+3+N”模式“上合芯谷”。上合智能医疗智造谷项目，布局医学研究、康复治疗、设备制造、科技服务四大业务板块。青岛（胶州）万洋众创城项目，以装备智造、电气电子、食品加工和轻工产品智造企业为主导、打造众创主题数字化园区标杆。联东U谷·上合国际企业港项目，以临空智造、科技金融为核心，建设以企业总部、加速器、产业化基地为主体的高新技术产业综合体。中国北方节能环保产业孵化基地项目，打造“一带一路”绿色产业技术和产品交易中心。上合静脉生态产业示范基地项目，打造“资源—产品—废弃物—再生资源”循环经济发展范式。上合双碳经济产业智创园项目，建设双碳产业研发中心、生产基地、应用示范园区以及技术交流中心。以上20个项目都将遵循市场逻辑，坚持企业主体、政府指导、典型示范、分类推进、分步实施原则，通过头部企业引领共建、头部行业整合集聚、专业机构建设运营等不同模式推进建设。

　　四、实施十大工程

　　在五大任务、二十大项目以外，《规划》围绕打造“十链合一”协同创新、共生共赢新生态为目标，提出了十大工程，每一项工程都有具体的工作任务、建设项目以及实施路径。

　　①产业链“工赋上合”工程，通过三级工业互联网平台体系建设整合数据资源，以产业链贯通全域资源。

　　②技术链“聚力攻坚”工程，以工业互联网创新企业技术服务模式，以技术链打造发展引擎。

　　③信息链“数智融通”工程，建设上合数字底座，以信息链打通数据要素。

　　④人才链“万人聚胶”工程，构建国际高端化人脉网络，以人才链塑造智力高地。

　　⑤供应链“畅通高效”工程，利用新一代ICT技术推进供应链的数字化、智能化、透明化步伐，以供应链聚合开放优势。

　　⑥资金链“春雨润企”工程，依托上合国际金融服务中心、“信用上合”跨境信用示范平台等优势载体，以资金链推动产业链、技术链、人才链耦合，激发市场活力。

　　⑦政策链“精准滴灌”工程，打造政策“沙盒”试验田，以政策链保障落地见效。

　　⑧创新链“迭代引领”工程，打造高能级科创平台，以创新链提升竞争水平。

　　⑨设计链“乘势赶超”工程，发展平台化、虚拟化仿真设计工具，推动设计和工艺、制造、运维的一体化链式发展，以设计链提升附加值。

　　⑩创投链“靶向增益”工程，打造“政产学研资用”深度融合的科创新生态，以创投链赋能成果转化。

　　五、保障措施

　　规划提出将建立组织领导、工作推进、资金保障、项目贮备、考核激励等“五个机制”。成立市委市政府主要领导任组长，相关市分管领导为副组长，各功能区、镇街和相关部门、平台公司参与的市建设工业互联网国际化创新示范区领导小组。

　　按照“一个生态园区、一个工作专班、一个智库机构、一个实施方案、一套支持政策、一支产业基金、一个平台公司、一个高校院所、一个创新中心、一张产业图谱”的“十个一”模式，协同推进示范区建设。